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【大佛普拉斯】正式預告 10/13上映 https://www.youtube.com/watch?v=br7eRYniQ90 【大佛普拉斯】幕後花絮─甘草人物 https://www.youtube.com/watch?v=MWjxJyVPIpU

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【大佛普拉斯】幕後花絮─行車記錄器篇10/13上映 https://www.youtube.com/watch?v=tgTPsj3Ayj4&t=79s 大佛普拉斯的十個秘密 https://www.youtube.com/watch?v=sql5jrbGAQw

63%曾涉貪污、買票、黑道！揭開台灣議長權力魔戒的祕密 全台22名現任縣市議會議長，超過6成曾捲入或遭起訴刑事案件，包括樁腳買票、詐領公款，甚至回扣貪污。究竟議長們的權力魔戒藏著什麼祕密，讓議長在議員生涯中涉及官非？而議長的職權行使又出了什麼問題，使他們不斷踩到法律紅線？ https://www.cw.com.tw/article/5093800 圖片來源：邱劍英攝 文 程遠述 天下Web only 2019-01-22 全台每年共約一兆元的縣市政府預算，有賴地方議會把關，但是長期以來，相較中央選舉或直轄市首長，國人對地方政治的關注度卻不高，而主持議會、角色關鍵的議長們，更是涉入賄選、黑道的傳聞不斷。 2018年底，各縣市新議長終於上任。《天下》從司法判決書裡出發，檢視20年內判決，為22位現任議長進行總體檢，一探議會權力運作痕跡。 追溯過去20年的判決書後，發現現任的22位議長，其中有14位曾經涉案，比例高達63％，其中又以涉賄選案者最多，其次為貪污、詐領公款，還有兩人是恐嚇和妨礙公務。 樁腳還人情「自發」買票，議長都無罪 在厚厚判決書裡，議長們名字最常被提及的就是樁腳買票。在全台22位議長裡，有8人的樁腳曾因買票遭判刑，但作為議員候選人的議長們卻都全數無罪。根據判決書，這些樁腳都是「自發」買票，有些人面對檢方調查時，強調是為了還以前欠的人情才賄選，和候選人無關。（延伸閱讀：新竹「掮客」五鬼搬運，幫議員把公款變到口袋裡） 例如雲林縣議長沈宗隆的樁腳吳昇龍，在2014年以一票1000元價格，花1萬7000元幫沈宗隆買票，吳昇龍向檢方聲稱，是因為欠沈宗隆人情，並沒有人指使、也沒有從沈宗隆處拿錢。最後吳昇龍以賄賂罪被判刑1年7個月。 是什麼樣的「人情」，會讓樁腳們甘冒坐牢風險，為候選人行賄，出事後還強調是自發行為？ 前雲林縣議員沈義隆表示，據他所知，地方議員的服務包山包海，例如農用路面工程、排水溝，有請託的人就會先做，小的像土地買賣、賭博欠錢到倒會、車禍糾紛，都聽過議員能處理，即使是小型交通違規，「單還沒開都可以先說情，」沈義隆說。 各種包山包海的工程，讓地方樁腳甘冒坐牢風險、「自願」買票。（邱劍英攝） 打著「無錢買票、懇請免費賜票」標語，這屆卻落選，沈義隆指出，在雲林買票還是常態，一票從500元到1000元都有，「這裡沒買還是選不上啦，」他略帶無奈地說。在他眼中，以「人情」為名的服務，似乎成了樁腳幫忙買票的動機。 義氣借錢不用還？遊走法律邊緣的金錢遊戲 買票的理由不只是還人情，也有人聲稱是「金錢贊助」或「借貸」。台南市議長郭信良在擔任議員及副議長期間，都曾被檢方指控收受回扣喬事情，並以貪污起訴，因被告宣稱金錢是借貸或贊助，證據不足獲判無罪。 根據判決書，郭信良2004年遭檢調指控，護航允傳建築師事務所負責人林傳盛取得海佃國中校舍建案，林傳盛在拿到海佃一期和二期工程後，先後付給郭信良46萬元和20萬元，不過林傳盛在判決書中堅稱「不是回扣」。（延伸閱讀：不肖議員潛規則「買瑕疵品報貴」 屏東校方：只能默默接受） 根據紀錄，林傳盛在面對調查時說「沒有行賄，那個議員我有給他錢」、「40萬，我知道他缺錢啦，他常在跟我借錢」、「我這個是自發性，我說讓他當競選經費啊」、「就包一個20萬，他也快選舉了，我就是拿一筆錢給他。」最後法院以證據不足為由，判決郭信良無罪。 這樣的民間「借貸」、甚至贊助民代換服務的方式，根植於地方人情世故。一位出身雲林縣議長沈宗隆選區的在地生意人向《天下》坦承，很多人跟議長從小認識，大家知道他要選舉，有能力的人會100萬、200萬的贊助他，當問到「這是借貸嗎？」他說，「他們都是講義氣啦、不用還的。」 不過，將來如果有事情，譬如農地改建、買賣之類的審查，都會去拜託議長，「這樣比較快，」這位不願具名的生意人說。 「人情的包圍和負擔，就是現在的議會政治，」專門研究地方派系政治、台大政治系榮譽教授趙永茂批評，派系政治在地方發展70年，許多縣市仍停留在要花大量經費買票、包紅白包、人情和做公關，導致議員要花大錢才選得上，所以議員當然要接受贊助，地方政治就成為利益交換場域。（延伸閱讀：縣長：只要動到這「東西」，就有人要來跟我拚命） 趙永茂直言，以人情請託服務換高額選舉經費的模式，從議員選舉影響到議長，現在仍「天天都在發生。」 一票至少花500萬，為何人人想當議長？ 除了議場外的金錢關係剪不斷、理還亂，議場內案件也不少。高雄市議長許崑源和屏東縣議長周典論，都曾捲入議長賄選案。 許崑源在2003年被檢方指控，當議員時，透過中間人收取前高雄市議長朱安雄500萬元支持朱當議長，最後許崑源獲判無罪。而周典論則是被指控2014年透過友人廖振東，招待8名屏東縣縣議員到台中吃、住、按摩還有購物，以說服議員們將議長票投給周典論，最後同樣因證據不足，只有廖振東和議員們被判刑，選上議長的周典論無罪確定。 全台各地議長選舉向來都是競爭激烈，動輒喊到一票500萬、1000萬，到底議長權能在地方政治扮演什麼樣的角色，讓議員趨之若鶩？ 趙永茂舉例，議員受到請託幫廠商爭取政府工程，但議員可能和縣市長不同派系、或是不方便說，就請議長出面說項，且後續施工困難、降低監工標準，「透過議長向地方政府相關局處施壓，都可以喬。」（延伸閱讀：從台中一條5千萬道路，看議員的祕密錢包藏在哪？） 比起陽春的議員，議長更有力主導市政，也能到處分杯羹。（劉國泰攝） 在這個過程中，若議員拿到好處，議長當然也能分一杯羹，對地方政府而言，議員可能在審查預算時，會比較好說話。 議長本身的職權，也有相當的權力運用空間。連任6屆議員的台南市議員邱莉莉指出，比起陽春的市議員，議長更有力主導市政，以資源分配完成選民請託。 首先在議會議程的排定上，議長可以決定什麼案子何時、能不能入案，「這在政黨協商運作過程，是非常重要的角色，」邱莉莉舉例說，台南市政府如要先行墊付中央補助款，必須經議會決議才能動支，而決定議程的議長自然能讓需要用錢的市府低頭。 如果議長存有私心，在人事或其他分配上更容易淪為利益交換或酬庸，「台南市府負責公告地價審議的地價評議委員會成員，就有一定比例是由議長指派，」邱莉莉說。 金權的誘惑，更勝黑道「比拳頭」 過去多有議會黑道當道的傳聞，但這屆議長捲入非金錢案件僅有兩人。其中沈宗隆在2014年因妨害公務判刑4個月，根據判決書，沈宗隆對當時的國稅局銷售課課長嗆聲「如果妳不是女人我就打」、「如果來上班，我每天叫不同女人打」，而且後來真的找來女子攻擊該課長。 但這種牽涉言語或肢體暴力的行為，在現今議長的司法紀錄已是少見。 似乎顯示出，比起「比拳頭」，金錢和人情關係交織構築的權力結構，更可能是現今議長與議會政治的樣貌。 回頭檢視判決紀錄，多達12位議長曾捲入金錢案件，地方選舉似乎充斥利益交換，台灣地方議會政治即使到了2019年，仍像是陽光照射不到的陰暗角落，如果不思考改革，如何期許更健全的公民參政空間？ 公督盟：若不能自律，應收回選舉補助款 敦促政黨提出好的議員甚至是議長人選，或許是第一步。「沒有好的地方政治，怎麼會有好的中央政治，」公民監督國會聯盟執行長張宏林批評，藍綠兩大政黨每年都領到高額的政黨和選舉補助款，但在地方為了快速獲得權力，卻選擇和地方派系合作，推出不少有爭議或貪污背景的候選人，連帶影響台灣政局，他認為如果政黨不能嚴謹自律，應該要立法收回補助款。 除了候選人的進一步檢驗，趙永茂也認為應該參考歐美，引進更多公民團體和各界專業人士，透過政黨推薦或議會制度參與地方政治，並以透明化直播、錄影等措施開放公民監督。趙永茂指出，預算應該在議事過程解決，而不是由議長、議員們私下私相授受，當「喬事情」的利益被截斷，自然減少貪腐弊案的發生。 對於議會的未來改革，趙永茂直言台灣還有30到50年的長路要走，但是如果現在不開始做，就更沒有改革機會。「政治不應該是向現在妥協，而是要考慮未來，」深埋在厚厚資料裡，趙永茂意味深長地說。（責任編輯：吳廷勻）

2021.05.07 13:36 臺北時間 【獨家】【藍有黑底連線】地方不排黑　綠營諷國民黨部主委有黑色連線 文｜謝文哲 攝影｜攝影組 國民黨被諷地方黨部有「黑色連線」，兼任新竹縣黨部主委的新竹縣副縣長的陳見賢（右2）曾有被管訓的紀錄。 民進黨捲入黑道入黨疑雲，總統兼任黨主席蔡英文今（7）天召開全國黨部主委會議，大動作宣示排黑，會議召開前，綠營也指證，國民黨地方黨部主委有黑底的比例，遠遠超過民進黨，其中包括桃園、新竹縣市、苗栗等地方黨部的現任主委，多由地方縣市議長兼任，清一色都有被管訓，甚至有黑幫背景。 兼任苗栗縣黨部主委的苗栗縣議長鍾東錦，被綠營點名曾有被管訓的紀錄。 綠營檢討黑道入黨，黨內也針對國民黨各縣市地方黨主委進行大起底，其中被點名的包括兼任苗栗縣黨部主委的苗栗縣議長鍾東錦、兼任新竹縣黨部主委的新竹縣副縣長的陳見賢，兼任新竹市黨部主委的新竹市議長許修睿，三人都曾有被管訓的紀錄，而去年剛接任桃園縣黨部主委的桃園市議會議長邱奕勝，過去也曾捲入地方賭博電玩案，「國民黨在桃竹苗的縣市地方黨部主委，宛如沒被揭露的黑色連線。」 綠營指出，剛接任桃園縣黨部主委的桃園市議會議長邱奕勝，過去也曾捲入地方賭博電玩案。（翻攝自邱奕勝臉書） 民進黨發言人周江杰受訪批反問國民黨，國民黨大動作召開記者會批評時，是否先回頭檢視自己政黨，過去曾經提名有販毒前科的議員、有殺警奪槍前科的立委，國民黨自己黨內的標準是什麼，而是否有相關的規範？指責別人時，請國民黨先看看自己。 綠營點名兼任新竹市黨部主委的新竹市議長許修睿（圖），與藍營地方黨部的現任主委有黑幫背景。 周江杰批評，國民黨在指責民進黨染黑時，黨主席江啟臣卻不敢自清，訂定「排黑」機制，以桃竹苗等縣市為例，不乏都是江啟臣上任後才更替的黨部主委，難道是不曾管訓就不能當主委？

民進黨一黨獨大？全臺縣市議長 86% 是國民黨、63% 有「黑歷史」 作者 蕭長展 發佈時間：2020/6/12 18:38:41 https://musou.watchout.tw/read/lDQSvRGTxPuZW949Upym 中國國民黨高雄市長韓國瑜被高雄市民 93.9 萬高票罷免，成為臺灣史上首位被罷免市長。為挽救國民黨低迷的聲勢，國民黨主席江啟臣日前呼籲在野合作，並稱民進黨「一黨獨大」，但是，臺灣政治現況真的是民進黨「一黨獨大」嗎？雖然民進黨目前在中央執政、在立法院佔有過半數 61 席，但從地方政治來看，國民黨才是最大黨。全臺灣 22 縣市，扣除高雄市，目前有 14 縣市是國民黨執政；縣市議員方面，全臺 912 席議員，國民黨佔 43.2％、其他政黨及無黨籍佔 30.7%，民進黨佔 26.1%；縣市議會中，國民黨籍議長比例更高達 86％、佔 19 席。縣市議長、議員長期被國民黨掌握，相呼應的是地方政治難以根除的貪污、買票及黑幫暴力問題。根據媒體統計，現任議長有 63％、14 席，有涉案「黑歷史」，牽涉的司法案件包括買票、貪污、恐嚇。臺灣地方政治又「藍」又「黑」，雖然公民社會已立下「罷免市長」里程碑，但能否翻轉地方政治生態，仍是民主考驗。 地方政治「藍」光普照：全臺縣市議員國民黨佔43%、民進黨僅26% 2018 年「九合一」地方公職人員選舉，中國國民黨奪下 15 席縣市長，其中又以韓國瑜獲得 89 萬票、為國民黨睽違20年後再次拿下高雄，最受矚目。這場選戰對國民黨而言，可說一掃 2014 年九合一選舉、2016 年總統及立委選舉接連大敗的陰霾，呈現東山再起、直取 2020 年執政權的樂觀態勢。但以 2014 年縣市長選舉來看，雖然民進黨在全臺 13 個縣市勝選，卻已經是歷年來在地方首長選舉中最好的成績。回顧 2010 年的地方政治版圖，臺灣有 15 個縣市是國民黨執政，還有「無黨籍」但屬泛藍的傅崐萁執政的花蓮縣，民進黨執政僅 6 縣市。 無論中央政府政權如何變化，國民黨長期在地方政治擁有執政優勢，從縣市議員和議長的席次來看，更能看出地方政治是如何受到「藍」光普照。 以 2018 年縣市議員選舉結果而言，全臺 22 縣市共 912 席議員名額，國民黨拿下 394 席、佔 43.2％，民進黨 238 席、佔 26.1%，無黨籍 234 席、佔 25.7%，包括新黨、親民黨、時代力量、綠黨在內的其他政黨則僅拿下 46 席、佔 5%。 再往前回顧 2014 年縣市議員席次，全臺總共 907 席議員，國民黨 386 席、佔 42.6%，民進黨 291 席、佔 32.1％，無黨籍 203 席、佔 22.4%，其他政黨僅 27 席、佔 2.9%。 比較 2014 及 2018 兩年，國民黨擁有的議員席次變化不大，但以 2014 年爆發三一八反服貿運動及民進黨在縣市長選舉中大勝的社會氛圍，地方議員席次卻未受到太大影響，可以看出國民黨在地方「深耕」的穩固基礎。 進一步觀察 2018 年選舉後縣市議會席次分配的情況，民進黨只在嘉義縣、台南市是擁有多數席次的「最大黨」，國民黨則在台北市、台中市、宜蘭縣、新竹市、南投縣、金門縣擁有相對多數席次，更在高雄市、新北市、基隆市、桃園市、新竹縣、彰化縣、台東縣、花蓮縣、連江縣擁有半數以上的席次。全臺 22 縣市議會，就有 15 縣市是國民黨為「最大黨」。 從掌控議事權力的議長席次來看，更能看出國民黨在地方上的龐大勢力。全臺 22 縣市，除了台南市議長、嘉義市議長是無黨籍，其他 19 個縣市、包括「罷韓」投票當天傳出墜樓身亡消息的高雄市議長許崑源，全都是國民黨籍，比例高達 86％。在國民黨長期高度掌控縣市議會下，相呼應的是地方政治不時傳出貪污、選舉買票、工程弊案，以及黑道介入等嚴重問題。 國民黨縣市議長「黑」影幢幢：鄭太吉最兇狠、當眾開槍殺人 根據《天下雜誌》 2019 年 1 月的調查報導指出，全臺 22 縣市現任議長、包括許崑源在內，有高達 14 位在過去 20 年間都曾經歷司法案件，涉案比例達 63%。其中有 12 位涉案議長，都是國民黨籍，佔所有涉案現任議長 85.7％，比例高得驚人。 議長涉案的類型，以賄選、樁腳買票為最大宗，其次是貪污舞弊，還包括恐嚇、妨礙公務、走私等案件。 查詢歷年來各縣市議長的新聞資料，更能看見國民黨籍議長「黑」影幢幢的黑道參政歷史。其中，在 2000 年 8 月因率眾在被害人母親面前槍殺被害人遭處死刑的屏東縣議長鄭太吉，對當時社會帶來極大的震撼。 鄭太吉出生於 1959 年，年輕時就是幫派份子，因涉及殺人案，在 1984 年國民黨政府以檢肅流氓為名義發起的「一清專案」中，被送到綠島服刑管訓。出獄後，鄭太吉藉由買票，當選屏東縣議員。後來在國民黨籍議長郭廷才「提拔」下，鄭太吉得以當選副議長，更在郭廷才當選立委後，以國民黨籍於 1994 年當選議長。 鄭太吉擔任議長時，於屏東縣霸道橫行，十分囂張。他的暴力行徑包括在 1994 年 11 月，派遣手下闖進《民眾日報》屏東分社，砸報社、毆打記者。更有曾在屏東跑新聞的記者表示，只要報導關於鄭太吉的負面消息，就會接到他親自打來的警告電話，讓許多記者心生恐懼。 1994 年 12 月，鄭太吉因地方賭場利益問題，夥同縣議員黃慶平率眾闖入男子鍾源峰家中，並把他押到自家門口，在鍾源峰母親目睹下，鄭太吉、黃慶平等人開槍將他殺死。這起案件震驚社會，鄭太吉等人後來遭到逮補。鄭太吉在殺人罪判處死刑定讞後，於 2000 年 8 月槍決。 曾在台南縣改制直轄市前、在 2001 年到 2010 年期間擔任兩屆縣議會議長的吳健保，是另一起知名案例。國民黨籍的吳健保擔任議長期間，曾在 2004 年涉及勒索南科包商，2006 年又涉及盜採曾文溪砂石遭起訴。2009 年，「中華職棒簽賭案」爆發，吳健保在該案中因涉嫌收買、恐嚇職棒球員打假球，遭到起訴。雖然吳健保因多起案件遭起訴，但因是議員且還是議長，在民意代表身份的「保護傘」下，並未遭到收押。 直到 2010 年，吳健保因職棒簽賭案遭檢方求刑 9 年，先是被國民黨開除黨籍。2011 年，吳健保再因曾文溪盜採砂石案被法院判刑 3 年 6 個月，議員職權遭到解除。到了隔年，吳健保才因職棒簽賭案詐欺罪部分，入獄服刑，並在 2013 年獲假釋出獄。但 2014 年，簽賭案恐嚇罪部分判決定讞，吳健保原本要在當年 9 月入獄開始 3 年 2 個月的刑期，卻潛逃到菲律賓，直到 2019 年，他被菲律賓警方發現並押送回臺，才又入獄服刑。吳健保之子吳禹寰，跟隨父親從政的腳步，現為無黨籍台南市議員。 已故高雄市議長許崑源 2019 年與時任高雄市副市長葉匡時合照。圖片來源：高雄市議會 已故高雄市議長許崑源 2019 年與時任高雄市副市長葉匡時合照。圖片來源：高雄市議會 今年 6 月 6 日高雄市長韓國瑜罷免投票當天晚間，傳出墜樓身亡的高雄市議長許崑源，同樣有涉「黑」爭議。許崑源在世時就不諱言，自己「十幾歲就出社會走跳」、「五湖四海的朋友多」。1994 年，許崑源以無黨籍身份當選議員，開啟政壇生涯。 2003 年，高雄市議會爆發有國民黨背景的無黨籍議員朱安雄選舉議長賄選案，許崑源涉嫌收受 500 萬元賄款，但最後法院以證據不足，判決無罪。2008 年，許崑源大力為國民黨總統候選人馬英九助選，並在馬英九當選後，正式加入國民黨，後於 2010 到 2014 年間，以及 2018 年至今年身亡前，擔任高雄市議會議長。擔任議長期間，許崑源在 2014 年曾跟其他 19 名前任、時任市議員因涉及偽造文書、用人頭詐領議員助理費，而遭判刑 1 年，但得以易科罰金。除了曾涉及收賄、貪污，許崑源強勢的議事風格，也是他飽受爭議的另一項原因。 公民監督造就國會透明，地方政治成民主死角？ 2019 年 3 月，剛就任高雄市長約 3 個月的韓國瑜，大張旗鼓率團出訪港澳及中國深圳、廈門，期間因接連跟象徵北京「中央」統治權力的香港、澳門「中聯辦」主任會面，引爆爭議。 多位民進黨、時代力量高雄市議員，在議會輪番要求市長韓國瑜必須在當年 4 月出訪美國以前，針對出訪中國、會見港澳中聯辦主任，到議會進行說明、釐清「賣臺」疑慮。但議長許崑源強硬為韓國瑜護航，針對議員們的要求反擊強調，「疑慮是你們少數人說的」、「說韓市長賣臺，有那麼嚴重嗎？」，他更主張韓國瑜不需為中國及港澳之行做專案報告，還嗆聲，「要罵我鴨霸、黑金，也隨便你們」。 許崑源的案例，凸顯議長對於縣市議會運作的影響力。高雄市國民黨議會黨團在今年 4 月，為護航韓國瑜在 6 月罷免投票前免受其他政黨議員質詢，即使面對輿論強大的質疑，還是用人數優勢、以「防疫」當作理由，做出沒有設定期限的延會決議，則更是暴露了，在國民黨長期穩固掌握地方選票、握有議長及議員席次優勢下，已自成一套地方政治「遊戲規則」，甚至能無視民主政治透明公開、受人民制約監督的普遍原則，也因而衍生各種難以根除的弊端。 臺灣民主化過程中，全國最高民意機關立法院也曾經飽受「喬事」、「黑箱」、「利益輸送」等負面批評。經過二、三十年來社會要求國會改革的各項運動，以及公民透過選舉和監督對立委造成的實質壓力，立法院問政品質、開放透明程度已大幅提升。地方議會卻因各縣市民眾能夠監督的能量不一，加上長期累積難以改革的政治文化，而無法擺脫貪污、買票、黑道介入等問題。這些「地方的政治問題」能否解決，將是臺灣民主能否更加成熟的關鍵課題。

議員衝啥毀：2018年你不能錯過的選舉專題 你不知道的「議員配合款」：一年上千萬的「私房錢」都花去哪兒？ 2018/11/20 , 新聞 羊正鈺（小羊） https://www.thenewslens.com/feature/election2018/102024 大家都叫他「小羊」 ，陰錯陽差念了四年化學，但其實主修籃球；發現對實驗室化學反應興趣缺缺後，懵懂進入中山MBA，2008年共同創辦MBAtics，期許重新定義MBA的價值。2012-13年在非洲擔任志工，2013-19年成為關鍵評論網的一份子。2020年投身於高教創新，期許自己做個像老師的學生。 我們想讓你知道的是 議員身為民意代表，應該是監督行政部門的政策好不好？提的預算合不合理？執行有沒有偷工減料？如果議員成了預算分配的一份子，行政和立法的角色模糊了，還能期待議員監督政府嗎？當地方民代形同「球員兼裁判」，我們還能期待議員去監督政府嗎？ 作者：羊正鈺｜設計：游承穎 這是一則，很多人可能不在意的新聞。 最高法院在10月中判決，認定新竹縣6名議員（1位已卸任）利用民意代表可向地方政府申請「公共工程建設及設備補助款」的職權，在採購中小學書籍及教具時，勾結書商與資訊設備商分贓牟利，從中貪汙6成回扣，光回扣就超過1000萬，6人依貪污罪起訴，除了褫奪公權4年，也各自被判1～7年徒刑，如今全案定讞，10月31日將入監服刑。 大部份人不知道的是，我們的縣市議員們，除了檯面上的薪水，另外還握有一年幾百萬到上千萬的「議員配合款」可供使用。 什麼是「議員配合款」？ 所謂的「議員配合款」可以追溯至省政府時期，為了因應各地方緊急需要而設置的「小型工程建設經費預算」，該預算由省議員視各選區之需要，可直接向省府各廳處申請撥付補助動支，目的是為了縮短行政作業流程，以提昇行政效率，也彰顯省政府親民愛民的德政。 後來，各地方縣市政府也陸續比照辦理，在年度預算內編列部分經費供縣市議員運用，除了可以直接服務民眾，還能參與公共建設、造福選民，又被稱為「基層建設配合款」、「議員小型工程建議款」、「地方小型工程配合款」等，指的都是同一件事，因各地處理方式不同而異。 f_1-1_什麼是議員配合款-2 不過，隨著政黨輪替、縣市長多次更換，這筆配合款的額度不斷擴增，如今一年少則數百萬，多則上千萬元，全台灣各縣市的「議員配合款」每年總額近40億。 以桃園市為例，地方政府編列「議員配合款」也是行之有年，桃園縣時期的議員每年有800萬，合併升格後增為每個議員一年1000萬，並改名為「議員小型工程配合款」。桃園在地聯盟受訪時就質疑，「市府一年預算有近1000億，『只』編列6億的配合款（60個議員，一人1000萬），用6億來『收服』議員就好了。」言下之意，全台有22個議會，每年要審的預算不下於1兆台幣，我們要如何相信這些議員能幫人民把關？ 雖然桃園市政府後來宣稱「已廢除配合款」，但是在工務局綜合規劃科、教育局地方教育發展基金底下依然可以找到。此外，過去的議員配合款都是「有默契」的、以「定額」的形式給議員，桃園市這幾年，多數議員都剛好花到1000萬左右，這真的只是巧合嗎？ 看起來「很巧」的縣市，還有南投縣、屏東縣、新竹縣和2014年以前的高雄市。 「議員配合款」都花去哪兒？ 從2014年開始，「議員投票指南」就爬梳各縣市的議員配合款到底花在「哪些單位」，統計後發現，光1年就有5億3901萬花在全台各地方「社區發展協會」，協會本來是為了促進地方民眾參與社區發展，但也有的淪為選舉動員的工具。另外有3億多給了「農會」，大筆的還有「體育協會」和「宗親會」等，還有些有趣的像是「功德會」、「健身會」、「早起會」。 舉例來說：屏東縣黃姓議員在上個任期內就花了1億2312萬，本任期已用2089萬，其中協會就佔了1151萬。2014年他花在社團法人屏東縣東港鎮大潭社區發展協會的「重陽敬老金」，就高達5000萬。 f_2-議員 除此之外，議員配合款通常都是花在各學校（國中小）／機關（警察局、消防隊等）、民間團體（協會、體育會等）或是大樓／社區管理委員會、村里辦公室和宮廟，當然也少不了各種工程包案等。 桃園在地聯盟進一步盤點2015年桃園市「議員款」的使用情形，更發現不少同單位「需求」眾多、單位名稱反覆出現的情形，例如： 中壢分局：仁愛派出所駐地監視系統與鋁製玻璃大門（袁明星14萬3000元）、偵查隊硬體設備（莊玉輝29萬1000元）、DV攝影機（楊家俍59萬9000元）、駐地監視器（袁明星46萬2000元）、駐地監視系統及運動器（梁為超46萬）、金屬探測器（張運炳19萬3000元）、興國派出所辦公設備（邱奕勝108萬1000元）、整修圍牆及採購監視器（邱奕勝345萬1000元）、大崙等所辦公設備及戒護區隔間改善（劉曾玉春43萬5000元），共獲得7位市議員的建議款，總計711萬5000元。 fff_3-花去哪裡-2 桃園市在2015年7～12月的這份議員建議事項中，有2140萬6000元、共26筆建議款撥給各警局，其中就有9筆給了中壢分局，金額佔了三成以上。 有趣的是，唯二和中壢分局規模差不多、轄區人口也有40萬的桃園分局卻在名單中缺席（桃園市警察局共9個分局，其餘分局轄區人口都在20萬以下），難道是主管機關獨厚桃園分局，桃園分局樣樣俱全，而中壢分局卻需要這麼多位議員來幫忙買設備？資源分配如此集中，是否有違公平正義？ 議員配合款其實「弊大於利」！ 當然，也有人認為「議員配合款」有其正面功能，像是可補政府總預算涵蓋面之不足，特別是偏遠地區所需的零星建設，了解地方的議員就能運用配合款來投入需要改善的排水溝、道路整平等小型工程，對幅員廣大的地方政府有互補的作用。而南投的在地監督聯盟也點出了「現實問題」，有的選民會認為這是議員用來「照顧」地方的款項，一旦廢除了，如何進行地方建設？ 曾當過雙北議員助理的王先生受訪時也指出，配合款的確有助於縮短行政流程，「例如地方人民想蓋座橋，去跟里長反應，里長跟里幹事說，然後再去跟公所報，公文呈上去不知道要多久。但之所以找議員比較快，就是只要靠一個會勘，把各個單位的人都找來，案子馬上就直接擺到縣市長桌上了！」 專長為地方治理的台大政治學博士陳朝建（現為中選會副主委）在〈地方民代配合款的預算政治之研究〉中歸納出，議員配合款的編列其實就是為了「府會關係和諧」、「地方民代自利」以及「選舉政見兌現」3大目的，但良善的背後，如今卻衍生了不少弊病： fff_4-府會和諧_3 所謂「府會關係的和諧」是指縣市政府為了避免地方政務、預算或其他議案受到議會杯葛，因此給予民代一些「恩惠」，此舉卻導致民意代表「監督」的角色更模糊了，也連帶證明了我們的議員是可以「收買」的。公監盟執行長張宏林就批評：「這一筆錢的目的，其實就是『摸頭』、『封口』的費用，地方政府希望議員手下留情，不如就給一些好處給議員，以達到『府會和諧』。」 現任行政院長賴清德在2010年當選台南市長時，曾公開拒絕編列「議員地方建設配合款」而引起軒然大波。升格以前，台南縣、市議員每年都有500萬以上的配合款，但賴清德上任後堅持《預算法》並無配合款規定，不應編列每一位議員固定額度的配合款。導致台南市議會當年因此連續流會，歷經3次臨時會，總預算都無法審議，區區「配合款」反而讓市議會槓上市政府。 fff_5-分贓 而「地方民代自利」則是指出，當議員擁有定額的配合款，自然會造福鄉里。但是，似乎也更容易被議員當作「私房錢」，進而私相授與，或和廠商牟取不當利益，最常見的就是在中、小學標案中非法圖利，也有規避公開招標、違反採購法的，或是表面執行工程，實際上卻從指定廠商收取回扣，成了「政治分贓」的利益團體。本文第一段提到的新竹縣議會就是最典型的案例。 另外，各地方政府在配合款上也不夠公開透明，像是嘉義市根本沒公開，彰化縣和宜蘭縣雖然公布金額但卻不提供議員姓名。2014年在宜蘭縣首次當選縣議員的薛呈懿就受訪指出，長遠看來議員不該擁有配合款： 「議員如果覺得這些建設或是資金是重要的，可以跟行政單位建請，行政單位就專業、政府的職權、職能來決定是否要編列預算去支應，而不是給民意代表一筆固定的『小錢』，搞得好像是一個小官，可以花一些錢、做一些事。」 fff_6-新人很難選_copy 「選舉政見的承諾」讓議員可以兌現選前向特定團體承諾的政見或建設，地方上的確有些公益組織或弱勢團體會面臨財源不足的窘境，藉由配合款給予一定程度的挹注本是無可厚非，但為何不由各單位按計畫一次或逐年編列預算依法撥款，卻靠要負責「監督市政」的民意代表來撥款「服務選民」？ 現任議員建議給學校、村里、社團或相關團體「配合款」時，是否同時也藉之討好選民，換取對其連任的支持度。當一個議員決定撥款給哪個「地方團體」之前，是否會變質為「酬謝樁腳」，以求掌握更多的選票動員能力。長此以往，就成了深不可破的地方勢力，對於民主政治、地方自治都是「弊大於利」。 fff_7-球員兼裁判_copy 議員身為民意代表，應該是監督行政部門的政策好不好？提的預算合不合理？執行上有否偷工減料？如果議員還可以算自己今年有多少款項能用，搖身一變成了預算分配的一份子，行政和立法的角色就變模糊了，再者，議員是否將配合款投入於需要的地方，行政部門更難以考核。當地方民代形同「球員兼裁判」，我們還能期待議員去監督政府嗎？ 而監察院早在2011年就在調查報告中指出： 縣市議員、鄉鎮市民代表既是「地方民代配合款」之預算審議者，也形同是「地方民代配合款」之預算執行者，有違「行為人不得兼為裁判人」的法理。民意代表的功能本應肩負起監督行政機關之責，卻在「地方民代配合款」 運用上角色錯置為某一計畫預算之實際推動者，且又不用負起執行成敗之施政責任，顯不符分權制衡機制。

2020年10月22日 15:04 孫仲偉／議員配合款該取消了！新北市議員戴瑋珊事件有感 戴瑋珊的指控等於打開民代公開向地方政府要錢，強取配合款的潘朵拉盒子。 ▲新北市長侯友宜赴議會備詢，與市議員戴瑋姍談話。（圖／記者林敬旻攝） ● 孫仲偉／資深媒體人 民進黨新北市議員戴瑋姍找週刊爆料，說她遭到新北市政府打壓封殺，被列為黑名單，上千萬元的配合款額度只核給26萬元，抨擊新北市長侯友宜用政治手段「威脅」議員。 筆者向來對地方民代拿政府預算「綁樁」 相當反感，但也更意外，竟然有議員大言不慚覺得政府「應該」拿納稅人的公款給她做人情，試問，哪一條法律規定政府要提供配合款給議員呢？ 戴瑋姍的說法難以服人，她的指控更等於打開了民代公開向地方政府要錢，強取配合款的潘朵拉盒子，讓政府的公帑淪為民代問政的禁臠與私人金庫。 ▲民進黨新北市議員戴瑋姍。（圖／記者林敬旻攝） 配合款：地方民代小金庫 要談配合款的問題，先了解什麼是配合款。 俗稱的「議員配合款」，其實就是「議員建議款」，這筆經費的起源可以追溯到台灣省政府時期。這些「小型工程建設經費預算」，由省議員視各選區的需要，向省府各廳處直接申請補助，目的是為了縮短行政作業流程，提昇行政效率，同時也給省議員向選區選民與樁腳「回饋」的管道。 後來，各縣市政府也陸續比照辦理，在年度預算內編列部分經費，供縣市議員申請運用，除了可以直接服務民眾，還能參與公共建設、爭取選民支持。不過，隨著兩次政黨輪替、縣市長異動，這項配合款的制度多年來爭議不斷，有民代綁樁之疑慮，甚至被視為地方民代的私人小金庫。 例如有媒體報導，某屏東縣議員在三年內，就使用了1027萬元的議員建議款，總共分為244筆，其中有八成都在10萬元以下。這都是因為10萬元以下的小額採購，不需要經過「公開招標」程序，因而能藉此來圖利自己和廠商。 因此，議員配合款的合法性與正當性一再被外界質疑，像是現任副總統的賴清德，在擔任台南市長任內，廢除議員配合款制度，結果府會陷入僵局，因一再流會，議會無法運作，最後在民意及輿論支持下，賴清德成功取消議員的配合款，完成被外界認定的「不可能的任務」。 ▲ 賴清德在台南市長任內，成功取消議員配合款。（圖／記者湯興漢攝） 反觀同黨的戴瑋姍議員還專程到新北市副市長辦公室要求核定配合款，達不到目的就翻臉指控遭到市府打壓。 但事實上，侯友宜從上任後主張行政中立，還被部份藍營支持者認為對綠營太過友善，在戴瑋姍片面指控新北市政府的說法後，侯友宜還是非常客氣的表示「請議員多包容」，而沒有口出惡言駁斥，算是展現尊重市議員的風度與氣量。 畢竟，正如侯友宜所說，公部門在經費在運用上有一定的程序跟流程，所有基層同仁必定要負責把關，也許在時間上沒有辦法達成議員的要求，還請議員多多包容體諒，筆者以為，戴瑋姍議員應該多多體諒公僕執行職責之不易。 筆者強烈建議，所有縣市政府都應該取消配合款制度，以杜絕議員藉此直接「運用」所謂的地方公共建設興修經費的舊規陋習。 至於戴議員找媒體爆料，曝露出地方民代為了個人選舉利益，吵著要糖吃的負面形象，她逕自打開了配合款「潘朵拉的盒子」，讓人看不到年輕議員的改革氣象，反而只陷入舊時代的陋習思維，提醒戴議員深思。 原文網址: 孫仲偉／議員配合款該取消了！新北市議員戴瑋珊事件有感 | 雲論 | ETtoday新聞雲 https://forum.ettoday.net/news/1837372#ixzz6xufNFs1W Follow us: @ETtodaynet on Twitter | ETtoday on Facebook

賴清德取消議員配合款 台南府會曾鬧僵 賴清德曾因取消議員每年一千餘萬元的小型工程建議配合款，與市議會「大台南無黨問政聯盟」總召吳健保槓上，府會陷入僵局。（資料照） 2017/09/09 06:00 議員每年一千餘萬元 〔記者蔡文居／台南報導〕新任行政院長賴清德於二○一○年底剛當選升格後的台南市長，翌年市議會召開臨時會，就因取消議員每年一千餘萬元的小型工程建議配合款，與市議會「大台南無黨問政聯盟」總召吳健保槓上，府會陷入僵局，因一再流會，議會無法運作，最後在民意及輿論支持下，賴清德成功取消議員的配合款，完成外界認為「不可能的任務」。 完成「不可能的任務」 當時，以吳健保為首的「大台南無黨問政聯盟」批評賴清德傲慢，不尊重市議會，指議員爭取的是預算建議權，不是配合款，賴清德將責任全推給他與無黨聯盟，汙衊議員，要求必須道歉，並杯葛議會進行。 賴清德則對於市議會無黨問政聯盟要求每名議員有一千二百萬到一千五百萬元的工程建議配合款，認為與憲政原理不符，也有適法性的疑慮，認為預算要花在刀口上，拒絕配合，並將其訴諸民意。 府會雙方為了工程配合款嚴重對立，並引起全國輿論關注，除民進黨全黨力挺賴清德，拒絕議員的工程配合款外，連當時的總統馬英九、行政院長吳敦義也表達支持賴清德的態度，民意幾乎一面倒支持賴，讓反對的議員也飽受外界壓力。 期間，賴清德一一造訪各黨團，讓整起事件有了轉圜空間，反對派議員也釋出善意。最後，在民意支持下，成功取消工程配合款，結束長達一、二個月的府會僵局。

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魏尚世

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2021-06-16 13:39

看透底層人物無奈 《大佛普拉斯》5個精彩看點 By Eric和Eric Hung 2017年10月13日 看透底層人物無奈 《大佛普拉斯》5個精彩看點 從台北電影節5項大獎，到獲得多倫多影展的「亞洲電影獎」，以及獲得本屆金馬獎10項提名的超狂記錄，《大佛普拉斯》肯定是今年最受矚目的台灣電影。三支超有梗的前導預告，就引起各方注目，看似荒謬的人生寫照，卻如此貼近現實百態，加上導演獨特的寓意方式，一部喜劇也能嚐到生命苦澀，就連台北市長柯文哲觀影後都感觸良多。到底這部台語電影《大佛普拉斯》有哪些獨特之處？ 金馬54大贏家《大佛普拉斯》傳將代表台灣出征 搶攻奧斯卡最佳外語片！ 接地氣的庶民滋味「接地氣」彷彿成為今年影視重要題材，無論《通靈少女》還是《花甲男孩轉大人》，都細細描述社會中下階層的庶民文化，從中也感受到熟悉的人情滋味，然而《大佛普拉斯》則把草根精神挖掘更徹底，故事圍繞一位撿資源回收和工廠警衛身上，兩個「魯蛇」的日常生活，在深夜時分透過窺視行車紀錄器獲得慰藉，看似荒謬、搞笑，背後卻戲謔道盡台灣底層人物的無奈與悲哀，尤其一句台詞「三分靠作弊、七分靠背景」，更對有權有勢的人做出最好註解。 魯蛇天兵的合作默契飾演「菜脯」的莊益増與「肚財」陳竹昇是電影主要靈魂人物，兩人除了展現十足默契，對話內容也有不少超展開的噴笑台詞，對角色情緒的心境捕捉，也拿捏恰到好處。在外總是低聲下氣的肚財，只有遇到菜脯才敢任意大小聲；個性憨厚耿直的菜脯，以為對朋友肚財瞭若指掌，卻在事情發生後，才發現眼前的好朋友其實很陌生。雖然兩人表現幽默，但幹話中所隱藏的內心疼痛卻不斷醞釀，給人極大反彈後座力。 神來一筆的幽默旁白在先前曝光的三支前導預告中，導演黃信堯就以旁白角色穿插其中，詳細解釋劇情，也因為敘述方式誠懇、幽默，引來不小關注。在正片中，阿堯導演同樣擔負重要工作，他磁性嗓音不時以一口流利台語替故事畫龍點睛，有些台詞饒富趣味，充滿人生哲理，同時強化角色立體感。這樣的觀影模式相當少見，卻也因為旁白輔助，讓電影整體更具力道。 絕美攝影風格與巧妙顏色設計鐘孟宏除了身兼電影製片，也再次以中島長雄身分擔任攝影師，他擅長捕捉光影之間的流動，鏡頭下總能散發魔幻又神秘的氛圍。《大佛普拉斯》保留一貫中島風格，電影深入台中各地，包含月眉糖廠、外埔郊區、大安海水浴場，就連異色感十足的汽車旅館，都在犀利的鏡頭語言下，交織出光怪陸離的風情。除了在台中多處取景，好幾幕魚塭、沙洲、鹽田畫面，則來自台南七股獨特地景，在壯闊景觀下，照應出蒼涼人生，同時還給人前作《一路順風》的視覺延續。另外電影到底是黑白還是彩色？導演巧妙做出有趣設計，利用兩種形式代表不同人生背景，是全片一大重心。 本屆金馬入圍大贏家《大佛普拉斯》獲得今年金馬獎10項提名，包含最佳劇情片、最佳新導演、男配角、攝影、改編劇本、美術設計、電影音樂、電影歌曲、剪輯、音效，可說是相當風光。先前已經在台北電影獎勇奪五項大獎，更遠征多倫多影展、溫哥華影展、釜山影展，在國外還掀起一陣「阿密陀佛」風潮，對老外來說，台灣獨有的底層人物縮影，反而是迷人故事韻味。

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