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大埔水庫 (峨眉湖) 令人觸目驚心的一景. 放眼望去, 完全見不著湖面, 已經被布袋蓮和水芙蓉徹底攻陷.

大埔水庫另一面, 也是覆蓋布袋蓮. 這邊有許多白鷺鷥棲息.

許多年前, 幾乎是白色一片, 密度遠高於現在.

「超低電價」讓台灣付出慘痛代價反核不如漲電價
作者：賴建宇　出處：天下雜誌 470期 2011/04

台灣每人每年排碳量竟高居亞洲第一，「節能減碳」僅成了企業維護形象的口號。
超低電價，到底讓台灣人民付出了哪些代價？

四月二十二日地球日，今年特別不同。一場日本福島核災，掀起全台一波波反核潮。反國光石化、反火力電廠的遊行也烽火串聯。

尋找安全、乾淨、永續能源的努力，在地球暖化、石油不夠的壓迫下，進展不如人意。但回頭想想，台灣的能源供需，最迫切的，可能根本不是開源，而是節流。而我們的電價，便宜到根本讓人沒有省電的誘因。

超低電價的結果，台灣人每人每年排碳量一一．八噸，世界第十八，亞洲第一。若從一九九○年代算起，台灣人均排碳量足足增加一倍，是全球平均速度的三倍。而電力佔了總排碳六成。

為了選票，為了擔心民眾反彈，調漲水電價格，一直是政治上的禁忌。事實上，許多民眾非常了解台灣小國大污染的癥結，也並不反對調高電價。

◎ 小國大污染的癥結

根據《天下》社群的線上調查，有三分之二的人願意藉調高電價，來減少浪費，進而更愛地球。

但不少人希望調高的是工業電價，而不是自己家裡的電費。
這也反映過去台灣能源政策的問題，沒有人願意付出合理價格。綠色消費者基金會董事長方儉歸納，台灣過去幾十年陷在低電費，造成企業與民眾不節能，不得不繼續加蓋更多電廠和機組，再引來抗議的惡性循環中。

全世界沒有幾個國家，電費比台灣低。我們的電費，甚至比大陸還便宜。台灣住宅每度電平均二．七元，工業每度二．四元，分別排在全球倒數第四和第五。比台灣低價的多是能源大國，或者政府刻意補貼的國家。

很多企業對外塑造節能減碳愛地球的形象，事實真相到底如何？
維持超低工業用電價格，政府的理由是為了降低企業成本，提高企業競爭力。事實上，電費佔企業成本的比率，低到可以完全忽視。

「決策者被騙了，」台北大學自然資源與環境管理研究所教授張四立指出。根據她的研究，台灣電子業電費佔營收不到一％，即使最耗能的鋼鐵業不過四％，遠低於他們的毛利率。

台積電風險管理暨工安環保衛生處副處長許芳銘坦承，電費佔台積電營收三％都不到，從成本因素考量，節能誘因並不強。台積電節能，主要是為了企業社會責任而推動。

國內某不願具名的面板大廠高層，在接受《天下》採訪時，也表達相同看法，台灣電價太便宜，企業根本沒有省電的誘因。所謂節能減碳，一切只為企業形象。

◎ 節能減碳只為了企業形象
台灣的超低電價，也讓最近新工廠正要開工的日本住友子公司、台灣住電鋼線總經理葉田茂喜嚇一跳。優惠價格只要日本的五分之一，甚至比在中國生產還低。

台灣紙業大廠正隆在風大的新竹廠，有十分之一的電力來自風能，總經理蔡東和當初架設不是為了節能，而是為了企業形象。

雖然政府補助一半架設費用，依目前電價，仍要十年才能回收。蔡東和撥一撥算盤，企業離峰電價每度低到少於一塊錢，純會計考量，裝風力並不划算。
「台灣企業用電價是有比國外低了一點，」蔡東和坦承。

電價該漲，而且台灣企業負擔得起。不但負擔得起，更可以提高他們投資節能生產設備的誘因。

◎ 不要核能，電也夠用
日本核災發生之後，讓全世界擁核反核兩股勢力爆發空前論戰。如果沒有核電，台灣只會剩下八成電力，夠用嗎？

原東京大學同位素綜合中心主任、東京大學名譽教授唐木英明指出，假如沒有了核電，日本的電力只有目前的七成。但是，有七成可能也足夠了。如果關閉不必要的用電，減少三成耗電輕而易舉就能做到。

「如果將『脫離能源依賴型社會』以及『轉變生活方式』當成我們的口號，」唐木英明在接受《日經商務》專訪時表示，「那麼，此次事故便是我們重新審視自己的生活方式難得一遇的機會。或許，認真地重新思考『我們要使生活方便到什麼程度、為此要消耗多少能源』這一問題的時刻已經來到了。」

◎ 台灣為超低電價付出了哪些代價？

▓ 用性命換電力值得嗎？
六、七年前開始，鹿港胸腔科醫師葉宣哲在門診時陸續發現，鹿港鎮民的呼吸道疾病急遽增多，許多外出遊子回到鎮上，氣喘開始發作。

國民健康局統計，中部沿海氣管癌死亡率是過去兩倍以上，而且有年輕化趨勢。葉宣哲想起從二高經過台中火力電廠附近時，幾年前還能看到八卦山，但最近往西看，天空都霧濛濛的。

中興大學環境工程學系教授莊秉潔研究發現，中部的戴奧辛濃度全台最高，幾乎天天是美國標準的三倍以上。台中火力發電廠「貢獻」最大。

「以犧牲人民的健康來換取電力，對嗎？」葉宣哲有理由相信，距離鹿港十五公里、被監控全球五萬座電廠的「碳監控行動」（ＣＡＲＭＡ）組織評為世界最大碳排放電廠的台中火力發電廠，以及第六大的麥寮電廠所排放出來的廢氣是疾病的元兇。

根據台電最新的電力興建計劃，有八成來自火力電廠，而高污染的燃煤電廠佔了興建計劃的一半。在彰化、大潭、通霄、林口、台中、大林都有台電擴建火力電廠的計劃，各地抗議民眾烽火連天。

台電二○○六年開始因燃料上漲而虧損，民國百年的預算書上預估要虧近五百億。

▓ 超低電價＝低競爭力
為了減少虧損，台電必須選擇最便宜的發電方式，今年第一季煤每度電燃料成本只要一．三元，成了台電無可避免的主要發電選擇。

發電政策到了轉彎的關鍵時刻。
超低電價，帶給台灣的是超低能源生產力（每單位能源消耗的產值，國際常用單位為美元／公斤油當量）、高耗能產業日益肥大，以及長期缺乏節能意識。

台灣在二○○○年過後，每單位能源生產力從三．五美元，逐年滑落到三．一美元，只有日本三分之一。

國家展望會文教基金會董事長王塗發特別指明，石化、鋼鐵、水泥、造紙等高耗能產業，過去幾年以出走威脅挾持政策，特別受到「體恤」。結果卻是消耗全台三分之一的能源，卻僅僅創造三．二％的ＧＤＰ。

淡江大學經濟學系教授廖惠珠認為，超低電價正是能源生產力低落的元兇。企業、工廠和住家，全都沒有誘因節能和投資節能設施。她舉例，一般家庭冷氣溫度設定每調高一度，一個月節省九度電，換算成電價，不到三十塊錢，吸引力太低。中經院院長蕭代基批評，台灣過去甚至錯誤補貼節約設備，造成愈耗能產業補貼愈高的離譜現象。

○八年馬政府一上台，下半年開始電價上漲搭配省電折扣，台灣在隔年上半年，比○八年同期足足省了一一六億度電，減少一三％，相當於新竹市整年的用電量。

這說明了，只要價格合理，台灣可以輕易節能。不需要花這麼多錢買燃料蓋電廠，可以不必排這麼多的有毒、暖化氣體。

企業永續發展協會秘書長黃正忠指出，台電的高碳發電結構（每度電排碳量超出全球平均二五％），未來將會相當不利於台灣廠商打入國際通路（見表四）。宏碁、華碩、仁寶、奇美、中鋼、遠東紡織等台灣三十三家已經簽署碳揭露專案，他們願意用高一點的價格買乾淨能源。

對於電價，我們明確主張，應該大幅調高。

▓ 台灣再生能源玩假的？
根據台電最新的未來十年電力規劃，水力以外的再生能源不到5％。讓人質疑台灣雖然立法通過《再生能源發展條例》，卻是玩假的。

前台電發言人杜悅元解釋，不是台電不採用再生能源，而是台灣一年風場頂多68.7億度電，太陽能38億度電，相較台灣一年2,000億度的總需求十分有限。

對這樣的說法，英華威副總經理王雲怡十分不以為然。她舉出面積、人口、與自然條件和台灣相當的德國盧耳區，風力裝置將近台灣的十倍。

台灣不缺風場，只缺決心。
前中華電信董事長賀陳旦形容，台電面臨「組織的陷阱」。
要一家賣電的公司，向競爭者買電，請顧客少用電，角色相當衝突。更何況台電正面臨嚴重虧損，負債總計已經破兆元台幣，選擇單位成本最低的燃煤與核能是最合理的選擇。

監委程仁宏對台電向外採購燃料的價格也十分質疑，曾經向台電要求調閱購煤合約，得到的答案竟是，放在台電台北市木柵光輝路71巷台電服務所宿舍區的合約已經不見。

台電採購再生能源只能按規定來，還要協助將分散的電源接上電網，相較於集中型大電廠吃力不討好的多。

黃昏 - 周傳雄

https://www.youtube.com/watch?v=tl1b2jSWSw8
https://www.youtube.com/watch?v=BF-Kf_p2NEY

#1
台灣綠能的新可能
https://www.youtube.com/watch?v=MnWinuxrT4U

電業法修法，你該知道的大小事
https://www.youtube.com/watch?v=J3r5Sq72E3U

經濟部長談電業改革與綠能發展
https://www.youtube.com/watch?v=iwLKcSO5iTk

#2
海上拼搏離岸風電的台灣奇蹟
https://www.youtube.com/watch?v=NqaDIdVLVxc

"離岸風力發電" 供英國300萬家庭用電
https://www.youtube.com/watch?v=Fa0Hi7z53Ig

#3
世界最佳風場離岸風力綠電新軍
https://www.youtube.com/watch?v=jiOGXEjCrlA

離岸風電在台灣
https://www.youtube.com/watch?v=39Hip1xtDpg

#4
離岸風力左右台灣未來能源供應？
https://www.youtube.com/watch?v=LK9Ji3eNLbs

台灣海峽是全世界數一數二的優良風場-機械簡史H組
https://www.youtube.com/watch?v=Pbb10seBBZ4

#5
台灣海峽的綠金寶藏
https://www.youtube.com/watch?v=LvcpKNNGBMY

台灣海峽的綠金寶藏離岸風力豐沛全球罕見
https://www.youtube.com/watch?v=uakhYx-Jk_c

#6
因應空汙、核電廠老化問題！南韓加碼補貼風力發電

#7
離岸風電「破盤價」曾文生：未來20年都是這價格